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        主題:老舊小區改造成功案例分析
        直播時間: 2019-06-06 16:00-16:30
        直播地點: 報業大廈17樓
        本期嘉賓: 思明區嘉蓮街道辦事處主任仲偉斌
        訪談摘要:
        訪談介紹:為更好的實現與市民的互動交流,廈門市思明區政府網站在線訪談欄目將結合政策熱點和市民關注的問題,進行與網民的在線交流,訪談將在思明區政府網和廈門網同步直播。您可以就每期的專題進行網上提問,訪談嘉賓將及時回答您的問題。訪談欄目僅作為專題性政策咨詢和建議收集渠道,不受理投訴申告和具體事項的解決。如有投訴、咨詢類事項請到思明區政府網站首頁的政府信箱欄目在線提交反映內容。
         隱藏訪談實錄:
        老舊小區改造成功案例分析:
          各位網友大家好,歡迎收看本期思明“在線訪談”節目。
          嘉蓮街道是思明區十個街道之一,面積4.48平方公里,轄內居住人口13多萬人。自2015年實行老舊小區改造以來,取得了很好的社會效果。通過老舊小區改造,環境變得更加優美,小區居民有了很多的獲得感、幸福感和安全感。目前嘉蓮街道老舊小區改造進展如何?嘉蓮街道又是如何充分調動社區居民參與到老舊小區改造工作中的呢?
          今天,我們邀請到思明區嘉蓮街道辦事處主任仲偉斌先生做客“在線訪談”節目,對老舊小區改造政策進行解讀,并與網友在線交流。
          歡迎廣大網友積極參與,踴躍提問。
          主持人:仲主任,您好!
          答:主持人好,各位網友大家好!
          問:嘉蓮街道這幾年老舊小區改造開展得不錯,可否請您詳細介紹一下情況?
          答:嘉蓮街道范圍內大量的小區是上世紀八十年代開發的,比如說蓮花片區、長青片區。經過三十多年的時間,大多數小區道路地面破損嚴重,市政設施老化,污水管道堵塞,綠地被占用,停車位置少,公共活動空間不足。自2015年玉荷里小區列入試點改造以來,嘉蓮街道共有14個老舊小區進行了改造。其中:2016年有2個項目,2017年有6個項目,2018年有5個項目。四年以來,共改造了154棟樓房,涉及312個樓梯,4018戶居民,建筑面積共85萬平方米,總投資額達1億多,其中土建投資7000多萬元,綜合管線如弱電、燃氣、電力、自來水等投資4000多萬元。作為市級示范點,玉荷里老舊小區改造成效明顯,得到群眾點贊認可。蓮坂西小區則是全市最大的老舊改造項目,共46棟,涉及99梯,1271戶,建筑面積13萬平方米。
          問:老舊小區改造提升,最主要是改造哪些項目?
          答:改造的項目主要是三類:第一類是市政配套設施,如供水、供氣、弱電、市政道路、雨污管網。第二類是小區環境及配套設施,有9項內容,包括房前屋后綠化美化、小區環境及配套設施大門、圍墻、停車管理系統、環衛設施、區間道路、監控系統、路燈。第三類是建筑物本體,包括樓道墻面修繕、樓道照明改造、防盜門和對講系統。居民可根據所在小區目前存在的具體問題對應選擇改造項目。
          問:老舊小區改造的政策依據是什么?
          答:老舊小區改造的政策依據是市、區兩級的相關文件:2016年4月市里出臺了《廈門市老舊小區改造提升工作意見》,2016年5月思明區政府出臺了《思明區老舊小區改造提升工作實施細則》。
          問:什么條件的小區能列入老舊小區改造項目?
          答:老舊小區改造項目需要滿足兩個條件:一是要1989年底前建成并通過竣工驗收的小區;二是要非商品房小區(項目)和非個人集資房小區(項目)。
          問:老舊小區改造資金籌集有哪些方式?
          答:老舊小區改造提升的資金來源包括居民出資、管線經營單位投資和財政以獎代補等方式。小區紅線范圍內改造提升的資金來源包括房改房維修資金、日常專項維修資金、單位捐資和個人集資,財政按小區環境及配套設施和建筑物本體改造的80%給予以獎代補。小區紅線范圍外改造提升的資金由各管線單位投資,財政實施以獎代補。
          問:老舊小區改造涉及到千家萬戶,具體的改造流程都包括哪些步驟呢?
          答:改造流程主要包括四個步驟:一是居民提出申請。由小區業主委員會或居民自治小組作為申報主體,發放《老舊小區改造提升居民意見征求書》,征集小區居民對改造提升的意見,經表決小區居民無異議的,書面向街道提出改造申請。二是制定初步方案。街道組織設計單位現場勘察、借鑒已改造項目的做法經驗,按照“花小錢、辦大事”的理念,以居民意愿為主,結合小區實際進行方案設計。三是確定改造方案。具體包括改造項目的設計方案、工程預算、資金籌集、自治管理或物業管理等內容。改造提升方案、預算、資金籌集方案等編制完成后,由申報主體發放《老舊小區改造提升方案居民意見簽字表》,并公示改造初步設計方案,組織業主進行二次表決,表決須經三分之二的業主同意。改造內容編制完成后,在小區進行公示。四是生成改造項目。街道在收到改造項目資料后上報區建設局,由區建設局對各街道申報項目進行論證評審,優先選擇改造市政設施基礎較差、居民改造意愿較迫切、群眾參與度較高、意見較統一的項目。
          問:老舊小區改造是如何組織實施的?
          答:根據市級工作意見,對照試點小區經驗做法,鑒于老舊小區改造提升工作的特殊性,根據有關規定可采取靈活方式確定建設(代建)、設計、施工、監理單位。關于代建、設計、監理單位的選取,對招標限額200萬元以上的項目按照廈府辦〔2013〕66號文件執行,對招標限額200萬元以下的可采用直接委托方式。
          問:老舊小區改造是如何進行財務審核和控制的?
          答:單個改造小區建安工程費概算200萬元以下的,設計單位出具擴圖后,由街道、社區抓緊推動項目實施,并嚴格控制成本。單個改造小區建安工程費概算200萬元以上的,設計單位出具施工圖,建設單位委托代理機構編制工程量清單和預算書,并報區財政審核中心審核預算價,加上不可預見費后,作為項目控制價。項目竣工驗收后,由施工單位報區財政審核中心審核。
          問:老舊小區改造后如何進行竣工移交?
          答:項目完工后,由代建單位按照合同約定和竣工驗收程序,提供相關資料向街道提出驗收申請,街道組織各參建單位進行驗收。對小區業主在驗收的過程中提出的合理整改意見,街道會督促施工單位進行整改,直到業主滿意。驗收后將小區監控、道閘、路燈等設備以及綠化養護等移交給業委會或自治小組進行管理。
          問:老舊小區改造后,街道如何進行長效管理?
          答:老舊小區改造后,街道鼓勵、引導小區引入物業服務管理或自治管理,通過健全小區管理的各項制度,實現長效管理,保障改造提升成果。對實施改造后成立業主委員會或居民自治小組的小區,由街道結合小區戶數給予不高于1萬元的一次性獎勵。具體是:50戶以下獎勵2000元,50-200戶獎勵5000元,200-500戶獎勵8000元,500戶以上獎勵10000元。
          問:仲主任,四年以來,嘉蓮街道集中改造了14個老舊小區,您認為哪個老舊小區改造比較成功?
          答:每個老舊小區改造后的變化都很大,綜合環境得到顯著改善和提升。其中:玉荷里老舊小區改造比較成功,日常的管理也比較到位。
          玉荷里老舊小區改造成功探索了一種“居民共建共管共享、資金自籌、效果共享”的“居民參與式”的改造模式,為其他老舊小區改造積累了有益經驗。一是積極獻計獻策。在項目改造確定方案階段,小區黨員、居民代表、樓梯組長聯合召開10多場改造動員會及改造方案征求會,由居民自己決定改造內容和方式。居民在改造施工中遇到問題或有意見建議時會第一時間和社區取得聯系,共同協商解決。二是主動籌集資金。玉荷里小區123戶的常住戶共有112戶參與小區改造捐款,參與率高達91%,共籌資28萬多元。在技防門、雨污管道等項目改造中,居民出資占比達到40%。三是人人參與施工。居民積極參與社區組織的“我對玉荷里說的一句話”征集評選活動,發動居民說出自己對家的心聲,切實提升小區居民的歸屬感和幸福感。在改造中各方廣泛參與人人動手,社區志愿者利用周末,向居民分發涂料;嘉蓮愛心義工主動幫助空巢老人和孤寡老人粉刷碰窗;小區居民自己動手或出錢請工人粉刷公共樓道。
          問:您覺得在老舊小區改造工作中最大的體會和經驗是什么呢?
          答:對這項工作我的體會是:老舊小區改造作為一項為民辦實事項目,是真正造福于民的民心工程。街道在開展這項工作中,始終秉持“精細化”治理理念,通過聽民聲、訪民意、知民情、聚民智,做到有針對性地解民之所惑、滿足民之所需,踏實、細致地把服務群眾的“最后一公里”做好做到位,真正體現了共建共治共享的發展理念,得到了居民群眾普遍、高度、一致的認可和支持,對街道各項工作的開展也多了一份理解與信任。
          老舊小區的改造經驗是:要充分尊重居民群眾的意愿,切實調動起居民參與改造的積極性、主動性和創造性,努力營造居民參與、多方協同的良好氛圍,在優化小區環境、完善市政設施和公共服務配套的同時,進一步完善街道、社區、小區協商共建機制,創新社會治理模式,更好滿足群眾需求。
          問:仲主任,您對老舊小區改造工作還有什么內容想要與網友分享呢?
          答:由于2016年出臺的老舊小區改造文件只改造1989年以前的老舊小區。嘉蓮街道還有30多個90年代的小區,也存在著設施老化和環境衛生等問題,居民改造意愿強烈,需要進一步探討解決思路和辦法。
          主持人:好的,感謝仲偉斌主任今天做客我們的直播間,感謝各位網友的收看。今天的“在線訪談”就是這樣,我們下期再會!
          [2019-06-06 17:11]
        互動評論:
        沖鴨:期待有越來越多的“小破區”脫胎換骨,向著美好前進!

        回復 沖鴨:謝謝您的關注!

        可口可樂:嘉蓮街道到目前已經改造了近十個老舊小區,想知道咱們工作人員對哪個小區的改造更認可、更喜歡呢?

        回復 可口可樂:您好!觀遠里、玉荷里、蓮坂西小區。

        黃桃罐頭:小區改造是一項“精細活”,為廈門的惠民工程以及惠民工程的助力者們點贊!

        回復 黃桃罐頭:謝謝您的支持!

        我是一只倉鼠呀:小區變漂亮了,才會有更多的居民自覺地愛護小區環境。

        回復 我是一只倉鼠呀:謝謝您的關注!

        劍雨秋霜:想知道到目前為止,嘉蓮街道還有多少個老舊小區被列入計劃改造的行列中呢?

        回復 劍雨秋霜:您好!1989年以前的小區會在2019年全部改造完畢。

        食粽:建議每個小區都要因地制宜的進行改造,根據小區的人員構成比例的不同,對小區的公共設施進行一定程度上的區別規劃。

        回復 食粽:您好!小區的改造都會征求居民的意見,超過三分之二以上居民同意方可改造。

        朝花惜食:對改造小區的前后對比真的好好奇,如果想了解這些改造小區的“前世今生”的話,上哪里可以看到呀~

        回復 朝花惜食:您好!街道對每個小區的改造圖都有進行留存,可以向街道工作人員詢問。

        洛立塔:希望每個老舊小區都能煥發新活力!

        回復 洛立塔:謝謝您的關注!

        流浪喵:小區改造是一時的,如何進行后續管理、完善管理制度和管理流程更是重中之重。

        回復 流浪喵:您好!針對這個問題,小區應成立業委會或業主自治小組,采取自治管理或者聘請物業管理,更好的解決這個問題。

        宮颯:未來會考慮對改造后的小區進行專項回訪嗎?

        回復 宮颯:您好!改造后的小區都會成立業委會或者自治小組,街道或者社區對業委會工作進行指導,確保小區正常運轉。

        阿濃:嘉蓮街道目前已經有14個老舊小區改造成功了,今年還會有新的老舊小區加入到改造行列中嗎?

        回復 阿濃:您好!今年還有一條道路需要修繕和恢復。1989年以前的小區也都改造完畢。

        遇見視界:思明區的老舊小區改造工程持續有幾年了,不知道現在進展如何,一共改造了多少小區,又有多少小區等待改造?

        回復 遇見視界:您好!思明區1989年以前的300多個老舊小區到今年為止都會改造完畢。

        辰風:為小區改造的設計師們點贊,也為自覺維護小區環境的社區居民們點個大大的贊!

        回復 辰風:謝謝您的支持!

        華:小區的改造要便民,也要美觀,要統一風格,也要保持自己獨特的風格。

        回復 :謝謝您的建議!

        是阿花呀:小區變美了,居住條件變好了,才能讓居民住的舒心,對小區才有認同感和歸屬感。

        回復 是阿花呀:謝謝您的關注!

        dia呀:社區改造是個持續性的大工程,改造只是開始,管理才是硬骨頭!

        回復 dia呀:謝謝您的建議!小區都會成立業委會和自治小組進行管理。

        小可愛要融化了:廈門的惠民政策也在陸續的出臺,咱們的小區改造也可以把這些相結合,例如現在廣發提及的居家型養老,咱們老舊小區改造的時候也可以考慮增設一個小型的社區老年服務站,又或者在改造的階段考慮到未來的居民自治工作,規劃出一個活動室/聯絡站,方便居民自治工作的開展。

        回復 小可愛要融化了:您好!根據老舊小區改造文件,街道都會建設兩個臨時的辦公房用于業委會和物業辦公使用。小區也可以在辦公房進行議事等活動。

        之子于歸:希望每個參與改造的小區都能在閩南風韻下保有自己的風格。

        回復 之子于歸:謝謝您的關注!

        薛荼:感覺街道可以組織一場回訪大比拼,看下這些改造后的小區,哪些環境維護得到位,哪些管理得更好,哪些又變得更漂亮了。做個專版專欄,宣傳出來讓大家看看!

        回復 薛荼:謝謝您的建議!

        酉西海:是否有針對改造后的小區后續治理情況的獎懲機制呢?環境維護得好、治理工作有條不紊的小區可以收到表彰,做的不好的小區則有相應的懲戒措施,會不會更能激發小區居民對維護小區改造成果的自覺性。

        回復 酉西海:您好!小區改造后街道會督促業委會保持改造后成果,確保小區優美環境。

        臨江風:調動居民參與改造的積極性,是管理的重要一環。

        回復 臨江風:謝謝您的關注!

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