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        廈門市人民政府關于印發加快創新驅動發展若干措施的通知
        發布時間: 2019-05-20 11:23 【字體:

          廈府〔2019〕144號

          各區人民政府,市直各委、辦、局,各開發區管委會:

          現將《廈門市加快創新驅動發展的若干措施》印發給你們,請認真組織實施。

          廈門市人民政府

          2019年5月13日

          (此件主動公開)

          廈門市加快創新驅動發展的若干措施

          為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,實施創新驅動發展戰略,全力打造“高素質的創新創業之城”,全面加快福廈泉國家自主創新示范區廈門片區建設,根據《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》精神,進一步加大政策扶持力度,健全創新機制,以高質量科技供給不斷增強經濟創新力和競爭力,推動我市產業高質量發展。提出如下措施:

          (一)激勵企業加大研發投入。深入實施“普惠與重點”相結合的企業研發費用補助政策,引導企業加大研發投入,增強市場核心競爭力。根據企業年度享受稅前加計扣除政策的研發費用數額,按照基礎補助和增量補助相結合的方式予以扶持。其中,基礎部分按10%、增量部分按12%補助。對主營業務收入20億元及以上、且年度研發經費投入在5000萬元及以上的大型企業,補助最高限額為800萬元;其他企業最高限額為250萬元。(責任單位:市科技局、市財政局)

          (二)鼓勵行業領軍企業承擔國家級創新項目。支持行業領軍企業(位居全國行業前三)牽頭承擔實施國家重大科技專項和重點研發計劃項目,根據《福建省人民政府關于進一步推進創新驅動發展七條措施的通知》(閩政〔2018〕19號)的規定,按企業所獲得國家實際資助額1:1的比例給予配套獎勵。配套獎勵資金扣除省級獎勵,其余部分由市和項目所在區按現行財政體制分擔,國家資助金額以及省、市、區配套資金之和不超過項目總投入。(責任單位:市科技局、市財政局,各區政府、火炬管委會)

          (三)鼓勵建設高水平創新載體。對經確認的省、市級重點實驗室,依托民營企業建設的,給予一次性200萬元資助;依托高校、科研院所、醫療機構和其他法人單位建設的,給予一次性100萬元資助。經績效考核評估優良的省市級重點實驗室,分別給予50萬元、20萬元獎勵。對新獲批建設的與廈門產業緊密結合的國家重點實驗室、國家技術創新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫學研究中心,給予一次性1000萬元資助;經國家考核評估優秀的,給予一次性200萬元獎勵。同一級別的多種類型研發機構,按就高不重復原則享受相關財政資助資金。(責任單位:市科技局、市發改委、市財政局)

          (四)鼓勵創辦新型研發機構。圍繞生物醫藥、物聯網、大數據、集成電路、人工智能、新材料和新能源等重點領域,國內外高校、科研院所、企事業單位和社會團體等各類創新主體在廈建設市場化運作、具有獨立法人資格新型研發機構的,給予一次性100萬元初創期建設經費補助;經確認為重大研發機構的,一次性補足至500萬元。給予研發機構非財政資金新購入科研儀器、設備和軟件的購置經費50%后補助,5年內新型研發機構最高3000萬元、重大研發機構最高5000萬元(非獨立法人的最高2000萬元)。其中,重大研發機構儀器設備等補助超出3000萬元部分,市區按照現行財政體制分擔。

          新型研發機構每成功孵化一家國家級高新技術企業,給予20萬元獎勵。重大研發機構每兩年進行一次評估,根據評估結果給予最高不超過500萬元的績效獎勵。初始投入額達1億元以上的特別重大研發機構,可按“一事一議”方式予以扶持。

          (責任單位:市科技局、市財政局、市發改委、市工信局,各區政府、火炬管委會)

          (五)支持建設福建省實驗室。按照省政府部署,積極爭取在能源與環境材料、生物醫藥、海洋科學、集成電路等我市具有比較優勢的領域和產業建設福建省實驗室。按照國家、省實驗室建設要求,在實驗室用地、用房、基礎設施、人才引進和成果轉化等方面予以政策和資源支持。經批準建設的省實驗室,以“院(校)地合作模式”建設的,市財政提供省實驗室建設總投入的50%經費;以“院(校)企合作模式”建設的,市財政提供省實驗室建設總投入的30%經費。省實驗室運行經費由市政府商參建單位共同投入,省、市財政每年提供不少于5000萬的運行經費并列入年度財政預算,連續支持5年。(責任單位:市科技局、市財政局、市發改委、市工信局、市教育局)

          (六)鼓勵建設科技企業孵化器。對新認定的省、市級科技企業孵化器給予100萬元一次性獎勵(省級與市級不重復獎勵),國家級科技企業孵化器補足至300萬元。新建設或改擴建科技企業孵化器、專業化科技企業孵化器內配套建設的公共技術服務平臺,按《廈門市促進科技企業孵化器發展實施辦法》(廈科聯〔2017〕59號)給予一次性補貼。鼓勵科技企業孵化器培育高新技術企業,對在孵或當年畢業企業獲得國家高新技術企業認定,按照每家20萬元的標準給予孵化器一次性獎勵。(責任單位:市科技局、市財政局)

          (七)大力培育高新技術企業。健全“科技型中小微企業-市級高新技術企業-國家級高新技術企業-科技小巨人領軍企業”的“全周期”梯次培育體系。對備案為市級高新技術企業且之前未認定為國家級高新技術企業的,給予一次性5萬元獎勵;對認定為國家級高新技術企業(含重新認定)的,給予一次性10萬元獎勵;對認定為市級科技小巨人領軍企業的,給予一次性20萬元獎勵。本條款所述獎勵每家企業可分別享受一次,同一年度市級高新技術企業獎勵和國家級高新技術獎勵可同時享受,科技小巨人領軍企業獎勵按撥付當年度“就高、不重復”原則享受。(責任單位:市科技局、市財政局)

          (八)推動建立科技金融體系。按照“政府引導、市場運作、風險共擔”的原則,積極打造為科技型中小微企業服務的專業融資增信平臺。與擔保公司、保險公司和銀行簽訂合作協議,單戶企業最高可獲得2000萬元的科技擔保貸款和300萬元的科技保證保險貸款。設立總額4000萬元的科技擔保貸款、科技保證保險貸款風險補償金,承擔貸款本金損失的40%。市財政安排專項經費,對科技擔保貸款的實繳利息給予總額20%的補貼,對科技保證保險貸款的實繳利息給予總額30%的補貼。同時,積極指導設立科技金融專營機構,要求機構專建、產品專創、流程專設、審批專派、資源專配、考核專列、人員專管、風險專控等一系列專項政策,確保科技金融專營機構能夠專業、專注的開展科技型中小微企業投融資業務。積極探索通過中小企業債券、稅收信用貸款、投貸聯動、銀保聯動等方式解決科技型中小微企業融資難題。積極培育和推動科技型中小企業登陸資本市場,拓寬直接融資渠道。

          壯大科技成果轉化與產業化基金、科技創業種子暨天使投資基金規模,鼓勵、引導各類市場化股權投資機構投資我市科技型中小微企業,給予開辦、經營、投資多方面獎勵,提供風險補助,以及企業、個人方面稅收優惠。

          加強科技保險對創新保障力度,拓展科技保險種類,提高企業保險意識。對科技型企業投保相關科技保險給予保費40%比例補貼,每家企業每年補貼最高30萬元。

          (責任單位:市科技局、市金融監管局、市財政局、廈門銀保監局,火炬管委會)

          (九)鼓勵開展知識產權運營。支持創新主體開展知識產權導航、分析評議、布局、風險預警、運營和綜合管理等活動,每年選擇本市重點發展產業中的一至兩個重點領域開展以上活動,每個項目安排最高30萬元的資金支持;“雙創”基地、產業聯盟、特色園區和高校院所(含新型研發機構)等開展知識產權運營活動成效顯著的,分別給予最高20萬元至100萬元不等的一次性獎勵;對完成培育高價值專利組合或專利池的牽頭單位,根據培育成效按單個培育項目給予最高300萬元獎勵。鼓勵企業運用綜合專利、商標、版權等知識產權多樣化組合策略,全方位、立體化覆蓋產品、技術、工業設計等的知識產權。鼓勵企業通過“標準必要專利”主導或參與建立國際標準、國家標準、行業標準。(責任單位:市市場監管局、市財政局)

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